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阿拉善盟统计局党组关于印发落实《盟委第三巡察组对我局开展反馈意见整改方案》的通知
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发布时间:2018-04-08 10:17     作者:数管中心     浏览次数:

局机关各科室及局属二级单位:

现将《盟委巡察三组对我局开展巡察反馈意见的整改方案》印发你们,请遵照执行。

       


                                                                                                                201848


盟委第三巡察组反馈意见整改方案

 

按照盟委统一部署,20171212日至2018112日,盟委第三巡察组对我局党组开展了巡察。321日,我们组织召开全体干部大会,盟委巡察办反馈了巡察我局的情况,重点指出了我局存在的主要问题,明确提出了整改意见建议要求。盟委巡察办对我局开展巡察,既是对我局坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的一次政治体检,也是对局党组及班子成员和全局党员干部的一次党性洗礼。局党组清醒认识到,巡察反馈意见指出的问题客观中肯、精准深刻、切中要害、令人警醒;提出的整改要求,站位高远,标准严格。我们诚恳接受、照单全收,积极认领,要严格按照盟委要求,坚决整改落实。

一、指导思想

全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,以及习近平总书记在全国“两会”期间参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神 ,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照盟委(扩大)会议决策部署,认真落实盟委巡察整改要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,提高政治站位,把巡察整改工作作为重要政治任务,全力抓严抓实抓细抓好,努力打造坚强有力的领导班子和忠诚干净担当的统计干部队伍,坚定自觉维护习近平总书记的核心地位,坚定自觉维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把中央、自治区和盟委决策部署落到实处,为推进全盟经济社会高质量发展做出应有的贡献。

二、目标要求

局党组要充分认识抓好巡察整改工作的极端重要性,牢固树立“四个意识”,以强烈的政治责任感和使命担当,认真抓好整改落实工作。局党组书记要主动承担第一责任人职责,对承担的整改任务要亲自研究部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要节点要亲自督办,确保巡察反馈的问题及时、彻底整改到位。党组各成员要针对问题,结合分管工作,主动担当作为,各司其职,各负其责。所有整改任务要随时调度督查推进,并及时向盟委和盟委巡察办报告整改落实情况。要立行立改,4月底前取得阶段性成果;对于需要一定时间解决的问题,要制定时间进度表,确保按期整改到位。

三、组织保障

为确保整改工作责任落实到位,成立整改工作领导小组,负责对整改工作的领导、组织和协调。成员名单如下:

  长:司建国     党组书记

          

副组长:刘振光     党组成员、副局长

田玉萍     党组成员、总统计师

  员:程       办公室主任

       社会经济调查队队长

胡瑞宝     社会经济调查队副科长

谢雯霞     社会经济调查队副主任科员

       社会经济调查队副主任科员

党支部组织委员

曹大鑫     党支部纪检委员

       信息中心科员

       行政工勤兼办公室出纳

领导小组下设办公室,办公室设在机关办公室,主任由刘振光兼任,职责为负责督查全面整改工作并定期向盟委和盟委巡察办汇报整改工作进展情况,确保整改工作取得实效。

四、整改任务

针对本次巡察反馈的7个方面48个问题。提出如下整改措施:                   

()党的领导核心作用弱化

1.政治敏锐性不强

1)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不到位。党组对习近平总书记系列重要讲话精神学习传达滞后。20171020日,党组未按盟委相关要求上报习近平考察内蒙古重要讲话精神的学习情况。截至201712月,未组织学习习近平总书记“7·2 6重要讲话精神。

整改措施:是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。召开党组会研究制定《2018年盟统计局党组(中心组)学习计划》,将习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政一、二卷》作为长期重点学习内容,为全体干部征订学习书籍资料,邀请盟委宣讲团成员进行专题辅导,局党组成员就学习贯彻十九大、十九届二中、三中全会精神讲专题党课,并组织全体党员交流研讨,撰写学习心得。二是对习近平总书记“7·2 6重要讲话精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神进行再学习、再动员、再部署。制定党支部年度学习计划,进行专题学习。组织党员干部开展专题研讨,帮助广大党员干部群众进一步加深对讲话精神的理解和把握。三是为确保学习不流于形式,每季度对干部学习笔记、研讨材料进行1次专项集中检查,并通报检查结果。四是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任单位:办公室 党支部

责任人员:程兵  周军

完成时限:立行立改,长期坚持

2)贯彻十九大精神不深入。20171018日,党的十九大召开之后,党组未按盟委要求召开专题会议对十九大精神进行学习贯彻,未制定学习贯彻的具体方案,未组织专题研讨,领导干部也未开展十九大专题宣讲活动。

整改措施:一是加大对学习制度的落实力度。修订并落实《阿拉善盟统计局党组理论学习中心组学习制度》,在每年初制定中心组年度学习计划,7月初报送半年总结,12月认真总结中心组学习情况,并向上级党委报送总结。二是加强理论武装。把学习作为党组的重要工作任务抓严、抓紧、抓实抓好抓到位,对中央、自治区党委、盟委行署重要会议精神、重要文件、重要讲话精神进行专项学习,确保有关精神在第一时间学习传达贯彻到位,全年中心组学习不少于12次,每季度组织开展1次主题研讨,同时完善学习台账,保证学习“全程留痕”、“有迹可寻”。

责任领导:司建国

责任单位:办公室  党支部

责任人员:程兵   周军

完成时限:立行立改,长期坚持

2.党组领导作用发挥不力

3)党组议事决策职能发挥不充分。2016年至2017年,党组未严格执行《党组工作条例》的有关规定。2016年召开党组会议仅4次。2013年至2016年没有正式的党组会议记录。2015119日,党组会议研究调整人员岗位事宜时,会议纪要显示由非党组成员主持党组会议。

整改措施:一是进一步认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用和议事决策职能。二是修订完善并严格执行《党组会议议事决策制度》。进一步规范各类会议议题申报、参会人员范围、规范程序、会议纪律、会议纪要、记录等相关工作。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限: 立行立改,常抓不懈

4)党组重大决策“失声”。存在以局务会代替党组会议研究“三重一大”事项、党建和党风廉政建设工作的现象。如,201614日,在局务会议上研究预备党员转正、安排部署民主生活会和组织生活会等事宜;201622 2日,在局务会议上安排部署中心组学习(扩大)会、签订党风廉政建设责任状等事宜;201691 2日,以局务会议研究批复阿左旗统计局16万元调查经费事宜。

整改措施:一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,进一步完善党组议事决策制度。二是制定《阿拉善盟统计局局务会议制度》,明确界定局务会议、局长办公会议研究事项的范围,凡涉及到“三重一大”事项的,必须提交局党组会议集体研究决定,充分发挥党组在重大决策中的领导作用。

责任领导:司建国

责任单位:党支部

责任人员:胡瑞宝

完成时限:立行立改,常抓不懈

5)落实专项整改不彻底。党组对专项监督检查发现的问题未制定行之有效的落实整改措施。20155月,盟审计局对盟统计局的审计报告(阿审经责报[2015]8)指出,统计局存在部分收支未纳入财务报表的问题,涉及金额达1526136.6元,党组对此问题重视不够,巡察发现,以往来科目列收列支,财务报表不真实的情况仍有发生。如,20163月,二级单位社情民意调查中心某干部借款11000元用于支付单位地板维修费,报销发票时仍以往来科目核算,未按财务要求列入支出科目,不能如实反映支出情况,支出数据严重失真。

整改措施:一是局党组书记对分管财务的党组成员、副局长进行约谈。二是严格执行财务规定,加强会计监督,严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,规范使用会计科目,真实反映会计信息。三是严格遵守财经纪律,严格按规定列支使用公务经费,提高资金的使用效益。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,常抓不懈

6)对财务监管不力。党组对违反财经纪律问题未引起高度重视,自查自纠不深入。201711月,阿拉善盟审计局《关于延伸审计盟统计局发现主要问题的意见》(阿审社[2017]171)反映,20157月至12月期间,在未经领导批准、未履相应财务手续的情况下,财务出纳擅自提取现金85000元,且存在大额现金由个人长期保管的现象。在此次巡察中发现,201512月至201612月期间,此类问题仍有发生,涉及金额达119095.3元。

整改措施:一是进一步严格执行财务管理制度,加强监管,规范工作程序,针对廉政风险点,强化日常监督。二是局长对分管财务领导进行约谈。三是由分管领导对财务人员进行诫勉谈话,并要求作出书面检查;已对原财务人员进行了岗位调整。四是对新接任财务人员进行相关的财务知识培训,坚决杜绝类似问题的再次发生。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限:立行立改,常抓不懈

7)党组决策缺乏严肃性和权威性。党组对人员调整前期调研不足,党组决策朝令夕改,随意性较大。如:201798日党组会议研究确定2名财务人员,2017921日党组会议研究变更财务人员,而截至目前,财务工作人员与变更人员不符。

整改措施:要树立党组决策权威,每次党组会议要做好会前准备工作,各项会议议题要做好充分调研,会前听取多方意见,充分酝酿沟通,正式上会后,必须形成决议、决定,载入党组会议纪要。凡党组会议决定的事项,必须严格执行,抓好落实,并跟踪监督问效。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,常抓不懈

8)中心组政治理论学习份量不足。党组对政治理论学习不重视,理论武装不充分。2013年、2014年,中心组连续2年未制定学习计划,2013年至2017年连续5年未上报理论中心组学习情况总结,多以机关集中学习或党支部学习代替中心组学习。

整改措施:一是局党组要严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,每年年初制定中心组理论学习计划和党支部学习计划,各类学习内容的安排要各有侧重,二是局办公室和党支部要按月跟踪督查,按季向党组提交督查小结,年底进行系统全面总结,并向上级党组织报告。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵 周军

完成时限: 从即日起,立行立改,常抓不懈

9)抓党建工作意识不强。2013年至2015年均未制定党建工作计划,未上报党建工作总结。2013年至2016年期间,党组书记未听取党支部书记关于党建工作专题汇报,党组没有召开党建工作专题会议,未把党建工作与业务工作同研究、同部署、同统筹、同落实、同考核要求落实到位。2014年,盟委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》(阿党发[2014]6)文件印发后,班子成员连续4年未开展党建工作专题调研。

整改措施:党组每年必须制定党建工作计划,与业务工作同部署、同落实、同考核。夯实党建工作主体责任,严格执行党建“五个一”工作机制和“1241”工作机制,认真履行“一岗双责”。 二是党组每半年至少召开1次党建工作专题会议,研究党建工作,听取工作汇报,对党建工作进展、存在的问题、下一步工作打算进行再研究、再部署,确保党建工作有序推进。三是每年至少组织一次党建工作专题调研,并形成调研报告。四是每年党组书记就抓党建工作情况向盟委进行1次专项述职。五是党组每年至少召开1次专项会议向党支部、党员干部报告党建工作情况,并接受其评议。党组每年组织开展1次对党支部书记、委员的点评测评考核,党支部组织开展对党员的民主评议考核。六是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任单位:办公室 党支部

责任人员:程兵、周军、曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

10)党组对群团组织领导不力。党建带群建落实不到位,群团组织机构不健全,作用发挥不充分。2013年至2017年底,盟统计局未设立妇委、工会组织,未做到党建工作与群众工作同部署、同推进。

整改措施:一是党组会议要每半年专题研究安排一次群团工作,并明确责任。二是已于201712月按程序完成局工会成立,并报盟工会备案。建立健全各项工作制度,并在制度的规范内有效组织开展工会活动,营造比学赶帮超的干事创业氛围。

责任领导:田玉萍

责任单位:工会  妇女小组

责任人员:李雪 周磊 李发义

完成时限:立行立改,常抓不懈

11)违反“一把手”末位表态发言制度。经抽查党组会议记录,显示集体决策时存在“一把手”率先表态的现象。201682 8日,党组会议研究统计局划拨、留存2016年区局下拨的15万元中央事业经费事宜时,党组书记首先表态发言。

整改措施:一是局党组要严格执行《阿拉善盟统计局党组会议议事决策制度》,严格落实民主集中制,充分发扬民主。二是严格落实“一把手”末位表态发言制,坚决杜绝此类问题再次发生

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限:立行立改,常抓不懈

()党建措施办法不多,基层组织建设偏弱

12)“两学一做"学习教育常态化制度化开展不力。党支部20164月以来,未开展“两学一做"学习教育先进典型的宣传和申报工作,没有总结形成“两学一做”学习教育典型经验做法,部分党员工作作风懒散现象没有得到有效整治,民主测评显示,7 0%的干部职工对单位认可度不高,“清水衙门”思想依旧存在。学习效果不明显,经对统计局19人进行党的基本知识和十九大精神测试发现,5名党员干部对新时代社会主要矛盾、守望相助内涵等内容不熟悉。

整改措施:一是每年制定“两学一做”常态化、制度化学习教育专题计划,通过领导干部讲党课、邀请盟委讲师团老师授课、观看电教片、专题研讨等形式多样的学习活动,丰富中心组学习内容和学习形式。二是严格按照上级党组织要求,组织开展好历次的专题教育活动,今年要认真组织全体党员开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。三是继续坚持落实党员干部学习培训教育督查问效的“月查,季测,年考试”制度。四是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任单位:党支部

责任人员:周军

完成时限:立行立改,常抓不懈

13)党支部“三会一课”制度落实不严。2013年,党支部未开展任何形式的支部活动。2013年至2014年,仅有1名领导干部讲党课1次。2014年至2015年,每年召开支委会仅1次。2014年至2016年连续3年没有开展民主评议党员工作。2013年至2017年,党员大会和支部委员会多以支部学习为主,学习比例由2014年的50%上升至2017年的93%。

整改措施:一是严格落实“三会一课”等党内组织生活制度,每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会和党小组会议,适时研究安排总结党建工作。处级领导干部每个季度为党员讲1次党课,每年讲党课次数不少于4次。每年开展党员述职述廉和民主评议党员。二是每月查看一次党员自学笔记,每季对党员学习情况进行测验小结,每季度组织开展1次对落实“三会一课”制度情况的自查,每年对党员学习情况进行一次考试,并对发现的问题及时进行通报整改。三是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任单位:党支部

责任人员:程兵 周军  赵恺  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

14)党建材料造假问题严重。党支部会议记录补记造假现象普遍,领导干部个人学习内容不全。如,201765日、12日、22日的《党支部工作记录》与《党支部工作台账》记录完全不符。党组书记个人笔记显示,20151022日、1119日、1123日主持党支部学习内容与党支部学习记录完全不符。经抽查3名领导干部个人学习笔记,不同程度存在缺项,内容不全等现象。

整改措施:一是党员领导干部要以普通党员身份认真参加党支部组织的各类学习活动,认真做好各类学习笔记。每月党支部抽查时,首先抽查党员领导干部的笔记。是强化日常监督检查,所有党建工作要认真纪实留痕。

责任领导:司建国

责任单位:党支部

责任人员:程兵  赵恺  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

15)执行党建工作制度不力。党支部制度体系不完善,制度建设严重滞后,制度建设对党建工作的促进作用失效。2013年至2017年,党支部未按要求建立“三会一课”、党支部换届选举、党费收缴、民主评议党员、谈心谈话等各项制度。局机关2013年印制的制度汇编中有《关于推行党务公开的实施细则》,明确了党务公开内容、形式、时限等,截止201712月,未开展任何形式的党务公开工作。

整改措施:一是党支部按要求建立完善“三会一课”、“组织生活”“民主评议党员”、“党费收缴”“党务公开”“谈心谈话”等规章制度,并严格执行。二是局党组按季度进行跟踪督查,并由纪检委员按季度向局党组提交督查报告。三是在我局网站开设了党建学习专栏,其中包括学习资料、工作部署、工作动态、心得体会、学习研讨四个模块;并开设“阿拉善盟统计局党建微信群”和“阿拉善盟统计局微信公众号”,适时传达学习交流各类党建知识。

责任领导:司建国

责任科室:党支部

责任人员:程兵  赵恺  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

16)党员教育管理存在空白点。统计局某党员干部自19979月至201610月期间,一直游离于组织之外,19年来未参加组织生活,也未缴纳党费,机关工委也未登记。

整改措施:一是已经于20169月,报经盟直属机关工委批准,召开党支部大会研究通过,因自动脱党,依照党内法规对该党员做了除名处理。二是重教育,严管理。4月份,对党员组织关系接转、党费管理、发展党员等工作进行再次排查。坚决杜绝机关党支部党员出现类似情况。

责任领导:司建国

责任单位:党支部

责任人员:程兵  赵恺

完成时限: 20184月底前

17)党员发展工作滞后。2013年以来,盟统计局连续5年未制定过党员发展计划,5年来仅发展党员1名,重点培养对象1名。

整改措施:一是制定发展党员工作计划。把发展党员工作列入党组重要议事日程,做到年初有计划、年终有总结,并将发展党员与选人用人工作紧密结合起来。二是落实发展党员工作责任制。将发展党员工作列入年度党建工作目标,并细化到党支部工作责任制中,纳入党支部年度考核,确保发展党员工作得到有效推进。三是不断壮大入党积极分子队伍。加强对优秀青年入党积极分子的教育选拔培养,引导他们加强对党的性质、纲领、宗旨、作用、地位等党的基本知识的学习和认识,积极向党组织靠拢,壮大入党积极分子队伍。四是注重在青年骨干中发展党员的工作,同时各分管局长对所分管科室的人员要经常开展谈心交流,开展经常性的职工思想状况分析,主动从业务上、生活上、政治上给予关心、帮助和支持,适时进行教育,把他们吸引在党组织的周围。五是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任科室:党支部

责任人员:程兵  赵恺

完成时限:立行立改,常抓不懈

18)民主生活流于形式。党组成员对待党内民主生活态度不端正,发表意见敷衍应付,民主议事氛围不浓。如,2015128日,召开“三严三实”专题教育征求意见座谈会,6名领导干部没有结合实际深刻剖析党组、班子存在的突出问题,对党组的建议均为“组织基层班子成员、骨干外出培训学习”,以建议代替意见。

整改措施:一是研究修订了《阿盟统计局党组民主生活会制度》、《阿拉善盟统计局谈心谈话暂行办法》,将相关要求写入制度规定中,用制度加以规范约束。二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,积极主动做好民主生活会会前准备工作,切实做到自我批评联系实际,高标准,严要求,开好每一次民主生活会。三是在日常工作中班子成员之间常提醒、提示,“咬耳、扯袖、红脸、出汗”,让批评和自我批评成为党内政治生活的常态。四是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵 谢雯霞 赵恺

完成时限:20184月底前

()党要管党责任心不强,管党治党意识淡薄

19)从严治党主体责任抓的不实。党组从严治党的手段方法单一,对党风廉政建设工作安排部署力度不够。2 0 1 3年至2015年,党组未召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。2014年至2017年,党组未按照盟委有关要求制定党风廉政建设工作实施意见,未制定党风廉政建设“责任清单"和“负面清单”。

整改措施:一是每年必须制定党风廉政建设工作计划。二是党组每半年至少召开一次专题研究党风廉政建设工作的会议。三是按盟委有关要求,制定党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”。四是4月底前开展一次全面谈话,切实履行“一岗双责”。认真做好三必谈,即党组成员和其他处级干部必谈,班子成员和其他处级干部相互之间必谈,领导干部与分管单位、科室负责人之间必谈。五是全面推行“两个责任”全程纪实管理制度,实行全程留痕、实时监控、动态评定。六是加大“两个责任”督导力度,量化党建和党风廉政建设指标和衡量标准。

责任领导:司建国

责任科室: 办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

20)“一把手"职责履行缺位。2013年至2017年,党组书记没有听取党组成员对分管领域党风廉政建设工作汇报。2016年至今,党组书记作为党风廉政建设“第一责任人”未直接分管党风廉政建设工作,也没有督促其他班子成员履行“一岗双责"

整改措施:一是制定下发《领导领导干部“一岗双责”责任清单》,明确领导干部具体的“一岗双责”任务,并建立台账,责任分解到位,要求领导干部加强对分管领域党风廉政建设的指导和监督。二是每季度召开1次领导干部分管领域内的党风廉政建设责任制专题汇报会,要求领导干部结合分管工作,就履行“一岗双责”情况、存在的主要问题和不足、下一步工作思路向党组专题汇报。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

21)履行“一岗双责”不到位。2014年,盟委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》  (阿党发[2014]6)文件印发后,党组班子成员至今没有研究部署、督促落实分管范围内党风廉政建设工作的任何文字记载,未听取分管领域内党风廉政建设工作汇报,未对分管领域党风廉政建设工作进行专题调研。

整改措施:一是认真贯彻落实盟委关于党风廉政建设工作的部署和要求,切实履行好从严治党的责任。严格落实《盟统计局2018年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设责任书》,二是制定《阿拉善盟统计局党组书记专题会议听取内部督查情况汇报制度》、《阿拉善盟统计局党组会议定期研究内部督查工作制度》和《阿拉善盟统计局定期研究党建工作制度》,成立内部督查领导小组,负责机关纪律作风、遵守廉洁自律各项规定、落实党建和党风廉政建设情况的督查工作。班子成员每半年向党组上报一次落实情况,每半年检查一次党风廉政建设责任清单落实情况,每年对分管领域党风廉政建设进行一次专题调研,形成调研报告。三是全程纪实留痕,及时报送相关信息。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

(四)派驻纪检组落实执纪问责力度不够

22)落实执纪监督责任不严。经谈话、查阅资料中反映,201410月至20168月,派驻纪检组未与班子成员、部门负责人进行过廉政谈话。

整改措施:派驻纪检十四组支持配合局党组针对类似问题认真开展自查自纠,举一反三。局党组成员主动与派驻纪检组进行廉政谈话。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

(23)常态化监督检查弱化。2015年,派驻纪检组上报全年查处盟统计局违反中央八项规定精神问题总数为0。巡察发现,盟统计局2015年违反中央八项规定精神问题7个。2013年至2017年底期间,统计局违反财经纪律坐收坐支、大额提现、违规发放津补贴等问题多有发生,但派驻纪检组均未查出此问题。

整改措施:局党组对发现的违反中央八项规定的问题,做到件件有着落,做到立行立改。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,常抓不懈

(24)执纪审查工作不严谨。201621 8日,盟纪委监察局转办问题线索1件,经初步核实于201632日予以了结,此件缺少案卷目录、初核呈批表、初核方案等相关资料,且案卷没有整理归档。

整改措施:邀请盟纪委有丰富办案经验及深厚理论知识的专干针对局党组成员、财务及相关办事人员举办专题讲座,指导规范案卷目录,初核呈批表,初核方案等相关案卷资料的整理归档工作。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限: 20184月底

(25)意识形态工作责任制落实虚化空转

2016年《盟委关于落实自治区(党委(党组)意识形态工作责任制实施细则)分工方案》印发后,盟统计局党组2016年未开展任何形式的意识形态工作,仅在2017年组织了集中学习,上报了意识形态工作自查报告。截至目前,党组没有专题研究部署的任何文字记录,没有成立意识形态工作组织领导机构,没有制定意识形态工作责任制和实施方案,没有年度工作总结,没有建立意识形态工作定期研判通报制度,没有开展意识形态责任分解、培训教育、检查考核等工作。

整改措施:一是层层落实意识形态工作责任,制定《党组落实意识形态工作责任制实施方案》,每季度召开1次党组会,听取意识形态工作汇报,专题研究意识形态工作,每年向盟委报告1次意识形态工作责任制落实情况。二是将意识形态工作纳入中心组学习计划,深入开展专题学习,每年至少安排2次意识形态的专项学习。三是加强对党员干部的教育培训,将意识形态工作纳入处级领导干部、科级干部年度述职和考核中明确考核赋分标准和比例并强化意识形态工作责任制考核结果运用。四是加强对门户网站、微信群等重要阵地的监管,强化对干部职工意识形态工作的教育引导,确保党组对意识形态工作的领导权、话语权、阵地权。

责任领导:司建国

责任科室:办公室

责任人员:程兵  周军

完成时限:立行立改,常抓不懈

()违反廉洁纪律问题突出

26)大额物资采购未履行政府采购程序。2017623日,支付文化产业程序开发费30000元,2016621日,报销乒乓球室装修26380元,201648日,报销乒乓球器材购置费39000元,均未履行政府采购报备手续。

整改措施:一是凡属政府采购范畴的物资,严格按照《中华人民共和国政府采购法》和行署及财政部门制定的政府采购办法执行。二是及时按要求办理政府采购报务手续。今后,凡大额物资采购,必须先办理采购手续,再进行采购。三是进一步完善并严格落实财务管理办法。物品采购、管理人员要严格履行岗位职责,各项服务工作既要及时周到,又要勤俭节约,精打细算,避免损失和浪费。

责任领导: 刘振光

责任科室:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,常抓不懈

27)违反现金管理规定。盟统计局违反现金管理规定,大额提取现金支付差旅费和办公费用。如:20151230日,办公室主任提取现金25500用于支付干部职工住房公积金。

整改措施:一是党组书记对分管领导进行约谈,责成分管领导做出书面检查,并在机关全体会议上通报批评。二是按照巡察组查实的清单,严格按财务制度管理,今后杜绝发生类似问题,对财务管理不规范的问题,财务分管领导和财务人员要加强学习,认真反思,提升能力。

责任领导:刘振光

责任科室:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,常抓不懈

28)往来借款清理不及时。2005年至20176月,  5名干部以出差、培训为由累计借款312982.1元,其中,某干部借款长达12年。截至目前,2名干部仍有65475元未归还。

整改措施:一是党组书记对分管领导进行约谈,责成分管领导做出书面检查,并在机关全体会议上通报批评。二是借款长达12年的干部已于201712月将借款全部还清。三是另两名干部的借款,限2018410日前全部还清。四是建立长效机制,严格执行财务管理规定,杜绝干部以出差、培训等为由借公款。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限: 2018410日前

29)虚假列支问题突出。如:201592 8日,某干部报销购乒乓球款18500元,其中,支付硬盘老化更换费5000元,经核实,实际支出项目与报销事由不符。

整改措施:一是党组书记对分管领导进行约谈,责成分管领导做出书面检查,并在机关全体会议上通报批评。二是逐项逐笔书面说明事由、依据。三是强化财务监管,严格执行财经纪律,坚决杜绝发生类似问题,今后一律不得用办公经费购买与办公无关用品。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限: 20184月底前

(30)专项资金使用手续不规范。201512月至20177月,在没有调研计划、方案、经费预算和调研项目开支明细等情况下,1名班子成员于2017721日开具2014年至2017年国税代开发票,一次性报支4年统计专家专项调研费共计40000元。

整改措施:一是党组书记对分管领导进行约谈,责成分管领导做出书面检查,并在机关全体会议上通报批评。二是开展自查自纠,认真检讨专项资金使用手续不全的问题,查找原因,按年度提供调研方案、成果。三是修订完善并严格执行《阿拉善盟统计局财务管理制度》等相关管理制度,按照新形势、新要求,研究制定《阿拉善盟统计局专项资金管理办法》,进一步规范专项资金分配、管理、使用、监督,从机制上完善资金管理程序和渠道。四是积极与自治区统计局协调,向自治区统计局索要统计专家专项调研经费使用管理办法等相关依据。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限: 20184月底前

31)固定资产管理不规范,资产流失问题多发。统计局对资产登记管理不严,对上级调拨、对外调拨的资产未进行登记入账、未及时办理划拨手续。如:201771 3日购买的19050元办公桌、密码柜等办公设施未列入资产账目。20151229日,支付宣传制作费3900元,其中宣传展架1920元,展完未收回。上级统计部门调拨的电脑等资产,在未进行资产登记的情况下,擅自调拨给旗区使用。

整改措施:一是党组书记对分管领导进行约谈,责成分管领导做出书面检查,并在机关全体会议上通报批评。二是按财务有关规定,对本局2013以来的全部固定资产进行清理核查,建档立卡。三是同旗区统计局对接,没有固定资产手续的,全部补办相关手续。四是积极协调上级部门,规范资产调拔手续。补办相关手续。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室及相关科室

责任人员:程兵  谢雯霞  魏捷

完成时限:20185月底前

()选人用人相关规定执行不严格

1、干部选拔任用程序不规范

32)干部任免相关资料缺失。盟统计局在选拔任用科级干部时,未严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。如,20138月至201512月公开选拔任用6名科级干部时,缺少民主推荐、组织考察、任职谈话、公示等环节印证材料。

整改措施:一是局党组要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关规定,杜绝今后发生类似问题。二是明确人事档案管理人员,严格档案管理。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限:立行立改,常抓不懈

33)干部交流轮岗工作中推荐选票造假。2016223日,在3名科级干部交流轮岗推荐环节中,由他人代写推荐选票。

整改措施:一是进一步严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》和《关于科级干部管理暂行办法》等相关要求,做好干部交流轮岗工作。二是严格履行干部交流轮岗工作程序。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限:立行立改,长期坚持

34)执行任前廉政谈话制度不严格。20138月至201512月期间,选任提拔6名科级干部时,党组和派驻纪检组均未与新任职干部进行任前廉政谈话。

整改措施:一是认真落实《党员领导干部廉洁从政准则》及有关规定。二是建立健全廉政谈话制度,党组书记、分管领导与分管科室之间的廉政谈话要常态化。今后对新任的科级干部,局党组书记、派驻纪检组长要亲自或委托分管领导对他们进行任前廉政谈话。提高他们对党风廉政建设重要性的认识,增强廉洁勤政意识,使每一位新提任的科级干部,把握好自己新的人生航程,在党风廉政建设方面开好头、起好步,在新的岗位上不掉队、走正路,做一名让组织放心、让人民群众满意的好干部。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,长期坚持

2、干部人事管理制度执行不到位

35)对职工职业资格晋升把关不严。局党组未严格执行人社局《关于开展2013年全盟职业资格考评工作的通知》要求,对机关工作人员职业资格晋升疏于审核。如,某干部2012831日取得技师资格证,在取得技师资格证连续工作不满3年的情况下,2013118日经盟统计局审核同意,申报为高级技师,2014101日由盟统计局聘任为高级技师职务并兑现工资待遇。

整改措施:一是加强组织人事管理工作,做好干部职工教育、培养、监督和管理。二是严格执行人社部门关于开展职业考评工作的相关规定。三是今后,凡涉及单位职工职业资格考评工作,要严格规范报批程序。先提交局务会议研究通过,再经局党组会议研究决定后办理相关报批手续。杜绝发生类似问题。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限:立行立改,长期坚持

36)未严格执行干部交流轮岗制度。盟统计局4名干部在原岗位任职7年,均未按照有关规定进行交流轮岗。

整改措施:一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》等相关要求,结合本单位工作实际,统筹安排干部交流轮岗。二是严格按照交流轮岗范围和对象,对本单位符合交流轮岗条件的人员全面调查摸底,坚持原则条件,精心组织实施。三是坚持交流与培养使用相结合,加强干部教育、管理和监督。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限: 20185月底前

37)对工作人员监督教育管理不力。党组对工作人员日常监督松散,疏于管理教育。20099月,盟统计局聘用2名“中央事业编”工作人员,8年来,人事档案由盟统计局自行管理,未组织2名工作人员参加自治区和单位的年度考核。某干部于20161 26日因涉嫌危险驾驶罪被判处拘役一个月,时隔6个月后单位才知晓相关情况。

整改措施:一是加强干部教育、管理和监督。二是认真做好聘用的2名“中央事业编制”工作人员的年度考核工作。2017年度与单位在职人员一并进行考核,考核材料要及时归档。三是积极协调盟档案管理中心做好这2名人员的档案移交管理工作。四是局党组已于2017518日,根据相关规定对某退休干部酒驾一事进行了处理(停发拘役期间的退休金),并报盟纪委案管室。

责任领导:刘振光

责任科室:办公室

责任人员:程兵  曹大鑫

完成时限:立行立改,常抓不懈

3、专项整治不彻底

38)编制以外聘用人员。二级单位社情民意调查中心自20167月以每月3000元聘用1人承担保安及部分保洁工作至今。201610月以每天100元的标准聘用5名临时工参与社情民意调查中心具体工作至今。20172月以每天100元的标准聘用1名工作人员在局机关工业科工作至今。

整改措施:一是严格执行组织、人事、编制等部门关于单位人员使用的相关规定。二是本单位社情民意调查中心聘用的负责保安及部分保洁工作的1名人员,已于201712月交由物业公司管理。三是严格执行民调中心聘用访问员相关管理制度。对临时聘用的5名访问员,在访问调查期间领取相应的访问员工作报酬,不在访问期间不领取相关报酬,同时要加强对他们的教育、管理和监督。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室、民调中心

责任人员:程兵  许和

完成时限:立行立改,常抓不懈

39)混岗问题突出。盟统计局存在局机关和二级单位交叉使用工作人员的情况。局机关抽调二级单位16人长期在各科室工作。

整改措施:一是结合统计部门工作实际,制定专项整改方案进行整改二是积极与纪委、组织部、编办汇报、沟通、对接,力求从根本上解决这类问题。三是逐步强化调查队的职能职责。

责任领导:司建国

责任单位:办公室、社会经济调查队、民调中心(信息中心)

责任人员:程兵  周军  许和

完成时限:即知即改,常抓不懈

()违反工作纪律、中央八项规定精神问题多发,“四风”问题仍然存在

40)工作纪律松散,请销假制度执行不严格。巡察进驻期间,仍有个别干部存在上班迟到,去向告知指示未及时更新现象。经抽查单位请销假报备单反映,存在部分请()假单填写内容不全,病假不附医疗机构诊断证明、没有责任领导签批等问题。

整改措施:一是修订完善并严格执行局机关干部职工考勤制度,严格监督执行,实行定期通报。二是对多次通报仍无见效者,局党组书记要进行约谈,提出严肃批评教育,严重者给予纪律处分。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  周军

完成时限:立行立改,常抓不懈

41)违规公款购置赠送礼品。2013826日,某干部报销机场送站购买礼品款12600元,其中购买10条烟2300元,40瓶酒5600元,公文包1200元,文具用品3500元,无账单明细。

整改措施:一是局党组书记要对财务分管领导和经办人进行约谈。二是分管领导和经办人要分别写出书面检讨。三是今后杜绝发生类似的问题。四是财务分管领导和财务人员要认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵

完成时限:立行立改,常抓不懈

42)违规发放津补贴和福利。20137月至20165月期间,无依据发放各类津补贴256400元。如:20141月至20165月,给5名班子成员发放燃油补贴共计58000元。20141月至20155月期间,向干部职工累计发放调查员补贴共计107460元。201393日,支付运动服款50000元;201681日,支付购“七一”党建歌咏比赛3 8套服装款19000元。

整改措施:一是严格执行中央八项规定、自治区和盟委配套规定及财务规章制度,今后杜绝发生类似的问题。二是对照清单明细逐项逐笔清查核实,凡无依据发放的各类津补贴全部追缴。三是局党组书记要对财务分管领导和财务人员进行约谈。四是财务分管领导和财务人员要认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训,立即整改。

责任领导:司建国

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,长期坚持

43)违规报销差旅补助。如:2016620日,盟统计局36人赴中国人民大学参加业务培训,多报销交通补助14400元。2016127日至22日,某干部因个人原因转院到呼市违规报销差旅费1734.5元。201547日至26日,2名干部参加全国统计系统专业基础知识培训班(培训期间包食宿)期间,多报销伙食补助3600元。

整改措施:一是严格执行《中华人民共和国会计法》等相关财务管理制度,今后杜绝发生类似的问题。二是逐笔逐项查实,凡违规报销的差旅补助全部追缴。三是局党组书记要对财务分管领导和财务人员进行约谈。四是财务分管领导和财务人员要认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞

完成时限:立行立改,长期坚持。

44)违规公务接待现象频发。盟统计局在公务接待时存在陪同人员超标、重复接待、异地接待、报销凭据不完整的问题。如:201633 1日,接待上级考察组一行10人餐费3876元,陪同4人,餐费超标,陪餐人数超标。2015630日,报销全盟县域统计工作会餐费5300元,无“三单一函”,无领导签批。

整改措施:一是严格执行中央八项规定、自治区和盟委配套规定,以及公务接待管理规定。从严做好公务接待工作,严格执行财务制度,今后杜绝发生类似的问题。二是对照问题清单,逐项逐笔查实,凡违规公务接待的,超标部分由陪同用餐人员共同承担。三是今后,凡公务接待中无“三单一函”的,财务负责人一律不得签批报销。四是财务分管领导和财务人员要认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限:立行立改,长期坚持。

(45)财务核算不规范。盟统计局存在财务票据、资料不完整,未按规定取得发票、报销凭据不符合规定等问题。如:2016310日,从单位中央账户支办公耗材费32600元,无购置明细。2017612日,支付燃料费10000元,无财务负责人签批。

整改措施:一是严肃财经纪律,规范财务管理,严格执行财务管理制度。二是遵循“谁经手、谁负责”,所有经费支出必须坚持“事前报告、一事一结、及时报账”的原则。经手人、科室单位负责人对发票和事项的真实性、合法性负责;办公室财务室对报账发票、手续和报销凭据的完整性负责。对要素不齐全的票据,财务有权不予受理。对要素齐全的票据,经会计审核、办公室主任审核,财务分管领导签批后,财务予以受理。三是今后,对办公耗材等至少按季列出购置明细进行结算,避免出现跨年度集中结算。四是局党组书记要对财务分管领导和财务人员进行约谈。五是财务分管领导和财务人员要认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训,立即整改。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限:立行立改,长期坚持。

(46)财务管理混乱。统计局2013年以来,频繁调整财务人员,且均为兼职。会计账目不及时登记入账,不按规定进行财务交接。巡察发现,盟统计局在财务人员更换时,存在会计资料未完全交接、账目未处理到交接时期就进行交接、银行存款金额与账面不符等情况。20177月以前,财务支票、印鉴由财务出纳一人保管。20151月就将20147月、8月、11月事项进行记载,存在年底一次性记账现象。

整改措施:一是严格执行现行财务管理制度。二是新旧财务人员,对会计账目认真清理对接。三是重新梳理银行与机关财务账目,针对梳理中存在的问题及时加以整改。四是新财务人员与财务分管领导要加强财务知识培训,尽快熟知并严格执行相关财务规章。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  谢雯霞  李勇

完成时限:立行立改,长期坚持。

8.对“四风”问题认识不足,自查不到位

47)存在弄虚作假的形式主义。党组对“四风”问题整改力度不够,改进文风进展缓慢,写文件、制文件机械式生搬硬套现象普遍。如,2013122日盟统计局印发的15号文件中,出现“阿盟卫生局”字样,并在报告中出现“推动全区统计工作再上新台阶”等内容。2016年“六抓六树”,工作总结中又出现“盟卫生系统开展‘整建树’为契机”的表述。2016128日,党支部向机关工委上报名为“关于落实‘两会一课’情况的报告。

整改措施:一是对照问题清单,逐项逐条查实机关公文中出现的问题,逐一核查签发人和撰稿人,进行约谈并启动问责机制。二是端正思想,充分认识“四风”问题的严重性危害。今后的公文处理工作要一丝不苟,严禁准确。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  周军  谢雯霞

完成时限:立行立改,长期坚持。

48)机关文化活动存在娱乐化倾向。局机关对乒乓球运动投入较多,文化活动娱乐化倾向严重。如,2016年召开的45次局务会议,其中讨论研究乒乓球相关事宜的会议就有18次。2013年至2017年期间,成立并修缮乒乓球训练场地两处,使用办公经费累计报销乒乓球运动各项支出75337元。

整改措施:一是分管领导要认真反思机关文化活动娱乐化倾向问题,从中吸取教训。今后要坚决避免机关文化活动娱乐化倾向,积极推广践行健康生活方式的良好氛围。二是机关文化活动要紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观来开展,力求不投入公用经费,不占用办公时间。三是全面贯彻习近平总书记“以人民为中心”的发展思想,以人民群众日益增长的体育健身需求为出发点,积极组织开展丰富多彩的全民健身活动、使广大干部职工有更多的获得感。

责任领导:刘振光

责任单位:办公室

责任人员:程兵  周军  谢雯霞

完成时限:立行立改,长期坚持


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